各位代表：
现在，我代表南昌市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2015年全市检察工作回顾
2015年，在中共南昌市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协以及社会各界的大力支持下，全市检察机关依法履行法律监督职责，全面加强自身建设，各项工作取得了新进步。
一、发挥检察职能，服务发展大局
全力保障经济发展。着力维护市场经济秩序，严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品等犯罪行为，审查起诉该类犯罪347人，营造公平竞争的市场环境。着力防范系统性金融风险，重点打击集资诈骗、非法吸收公众存款、妨害信用卡管理等犯罪行为，审查起诉该类犯罪203人，营造经济发展的法治环境。着力促进社会诚信，立案查处行贿犯罪16人、商业贿赂犯罪51人、工程建设领域职务犯罪16人，开展行贿犯罪档案查询工作，受理查询申请39506批次，营造诚实守信的营商环境。
积极开展生态检察。主动响应省委绿色崛起发展战略，大力开展生态检察专项监督活动，制定《关于贯彻落实省院“加强生态检察，服务绿色崛起”专项监督活动实施方案》，出台13条具体举措编织生态保护的检察安全网。深入查办环境资源领域的职务犯罪，共立案查处20人。联合行政管理部门共建环境保护机制，与市公安局、市环保局、市林业局召开联席会议，研究起草《关于加强环境资源保护工作的实施意见》，推动形成生态环境保护的强大合力。
突出维护民生民利。积极开展打击发生在群众身边、损害群众切身利益的职务犯罪专项活动，围绕食品安全、医疗卫生、社会保障、扶贫开发等领域加大查处力度，共立案查处98人，其中查办惠农扶贫领域贪污贿赂犯罪44人，确保惠民利民政策落到实处。持续开展食品药品专项立案监督活动，共监督立案44人，切实保障人民群众饮食用药安全。成功办理了最高人民检察院挂牌督办的吴件华等人涉嫌生产销售不符合卫生标准食品案件，涉案的10名犯罪嫌疑人均被判处有期徒刑。
二、推进平安建设，维护和谐稳定
依法严厉打击刑事犯罪。认真履行批捕、起诉职能，共批准（决定）逮捕5694人，起诉6624人。坚持以人民平安需求为导向，突出打击侵犯公民人身权利、民主权利犯罪，共批捕故意杀人、故意伤害、强奸、绑架等案件593件959人，起诉652件1172人。配合公安机关开展“百城禁毒”、“侵财类案件专项整治”等行动，共审查逮捕涉毒犯罪案件975件1114人，审查逮捕侵财类犯罪案件2103件2566人，有效维护了公众安全。
积极贯彻宽严相济的刑事司法政策。严格把握宽严界限，共决定不批捕917人，不起诉636人，对轻微刑事案件，经刑事和解作出不起诉决定249人，最大限度减少社会对抗。加强和改进未成年人检察工作，认真贯彻落实“教育、感化、挽救”的工作方针，不断推动“太阳花”行动深入开展。认真落实对涉罪未成年人社会调查、合适成年人到场、附条件不起诉、犯罪记录封存等特殊司法保护制度，帮助失足未成年人改过自新。
妥善化解社会矛盾。完善群众工作机制，制定《“群众满意基层行”活动实施方案》，零距离服务基层群众。加强涉检信访工作，受理涉检信访337件，成功化解236件，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。注重矛盾纠纷源头治理，进一步落实司法办案风险评估预警机制，共进行评估预警2832次，将研判和化解司法办案中的不稳定因素贯穿办案全过程。完善便民措施，建成远程视频接访系统，延伸接访触角。加大司法救助工作力度，为特别困难的26位刑事被害人家庭发放救助金26.1万元，体现司法的人文关怀。
三、严惩职务犯罪，注重惩防并举
突出查办大案要案。立案侦查贪污贿赂犯罪案件104件142人，大案率95.2%。查办渎职侵权犯罪案件32件73人，重特大案件率80.8%。严肃查办了西湖区委原书记周林、南昌县委原常委、农工部长程雷佬、市科技局原局长陈国凤、市国土资源局原副调研员熊优茂等16名县（处）级领导干部涉嫌受贿犯罪案件。对最高人民检察院交办的四川省政协原主席李崇禧涉嫌受贿案件提起公诉，法院一审判处有期徒刑12年，李崇禧表示服判不上诉，这是我市检察机关起诉的第一起外省正部级领导干部职务犯罪案件。
着力深挖窝案串案。深挖系统性、行业性腐败案件，共查办窝串案54件93人，占立案总人数的66%。坚持“系统抓、抓系统”，立案侦查政策性补贴领域、国土领域渎职犯罪28人；查办了骗取300余万元医保金的渎职犯罪窝串案5件5人，促使全市医保系统开展专项整治。主动跟进社会反映强烈的 “6·7”高考替考事件，立案查处涉嫌职务犯罪及相关犯罪的嫌疑人23人。
深化职务犯罪预防。围绕重大项目开展专项预防，与南昌轨道交通集团有限公司、轨道参建单位开展三方共建活动，服务地铁建设项目顺利推进。拓宽预防工作渠道，利用微信公众号开辟预防职务犯罪专栏，及时发布法律知识和最新动态；以近年来我市查办的渎职侵权案件为题材筹拍职务犯罪警示教育片《戒鉴Ⅳ》，持续加强预防宣传。促进预防成果转化，结合办案形成《关于南昌市公路系统职务犯罪情况的预防调查报告》，市委副书记、市长郭安和市人大常委会主任蔡社宝作出批示，并获全省检察机关首届预防调查报告评比一等奖。
四、强化诉讼监督，维护公平正义
加强刑事诉讼监督。监督公安机关应当立案而不立案58件，对不应当立案而立案的督促撤案34件；建议行政机关移送涉嫌犯罪案件63件67人；纠正漏捕139人，追诉漏犯244人；对刑事判决、裁定提出抗诉33件，法院审结23件，改判或发回重审16件。完善刑事诉讼监督机制，在全省首设驻派出所检察官监督办公室，推动司法监督延伸到办案一线。针对派驻中发现的办理盗窃治安案件立案标准不统一问题提出检察建议，促进全面整改。深入推进行政执法与刑事司法相衔接，牵头组织市公安局、市环保局等14家单位召开“两法衔接”联席会议，促进“两法衔接”工作有效实施。
加强刑事执行监督。深入推动刑事执行监督工作，认真开展羁押必要性审查，变更强制措施170人次，维护犯罪嫌疑人和被告人的合法权益。积极履行新增监督职能，对指定居所监视居住、强制医疗、财产刑执行等开展监督17人次，促进司法公正。加强社区矫正检察监督，对社区矫正中存在的问题提出建议231件，进一步做好社区矫正人员的考核帮教工作，努力帮助他们回归社会。深入推进减刑、假释、暂予监外执行监督工作，联合省监狱管理局、市法院对刑罚变更执行中遇到的问题进行专题调研，审查发现刑罚变更执行呈报不当提出书面纠正意见491人次，均被采纳。长堎地区检察院被评为“全国检察机关减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动先进集体”。认真开展对特赦工作的检察监督，保证国家特赦制度的正确执行。
加强民事行政检察监督。提出（提请）民事行政抗诉20件，经法院再审改变原裁判7件；向法院发出执行监督检察建议80件，采纳69件；针对民事行政诉讼违法情形发出检察建议43件，采纳42件；发出督促行政机关依法履职建议62件，均被采纳。持续深入开展虚假诉讼专项监督活动，市检察院抗诉的5件民事虚假诉讼案件，法院再审后均已纠正。设立首批“民事执行申诉代理联系点”，开展定期宣讲、受理申诉、释法说理、督促执行等工作，依法维护困难群体合法权益。全市办理的4件民事行政监督案件获评“全省检察机关十大民事行政检察精品案件”，其中2件获评“全国检察机关民事行政检察优秀案件”。
五、坚持创新引领，提升工作水平
致力打造阳光检察。深化案件信息公开，在人民检察院案件信息公开网公布重要案件信息211条、程序性信息8911条、法律文书3457份、职务犯罪重大典型案件19例，不断提升检察透明度。大力推进新媒体平台建设，与检察日报共同举办“微访谈—反渎的那些事儿”，不断提升检察影响力。加大宣传力度，在中央及省级媒体发表文章2228篇；加强自媒体平台建设，全市两级检察院全部开通“两微”官方账号，发布检察信息638篇；丰富微信平台功能，创立自助互动式“微信检务大厅”，努力让检察工作在阳光下运行。
倾力打造为民检察。创新工作机制，借力民营企业、民办学校和社会志愿组织，在全省首创“三位一体”未成年人观护基地帮教模式。构建多元化的矛盾纠纷解决机制，聘请知名律师、法学教授、人民调解员等各领域专家组建全省首个检察信访“专家库”，在6起涉检信访案件中引入第三方参与，成功引导息诉罢访。探索建立不起诉案件第三方公开审查机制，制定《不起诉案件公开听证制度的若干规定》，对59起案件进行公开听证，提升司法公信力。坚持司法便民的原则，努力打造“一站式”案件管理大厅，为当事人提供相关信息查询3047人次、为律师免费刻录案件资料光盘662份，将便民服务落在实处。
大力打造科技检察。全面加强电子检务工程建设，开展QQ预约、电话预约、网上查询和电子卷宗制作工作，加快推进信息化与检察工作深度融合。坚持利用信息技术辅助办案，市检察院建成电子数据实验室，健全和完善司法鉴定中心软硬件设施，共为38起案件成功办理提供技术支撑。市检察院和西湖区检察院被最高人民检察院授予首批“全国科技强检示范院”荣誉称号。
六、坚持从严治检，打造过硬队伍
扎实开展“三严三实”专题教育。深化学习教育，开展以“四个强化”为主题的从严治党专项教育活动，全市两级检察院党组书记带头讲专题党课，结合检察实际深入研讨，落实全面从严治党的要求。坚持问题导向，通过广泛收集意见、互相帮助查找等方式，查摆出领导班子存在8个方面“不严不实”问题，班子成员逐一认领。强化问题整改，领导班子结合工作实际，深刻剖析产生问题的原因，制定15项整改措施，落实整改期限和责任人员，确保整改取得实实在在的效果。
深入推进规范司法。部署开展规范司法行为专项整治活动，以活动为抓手，进一步提升全市检察人员严格规范司法的能力和水平。坚持强化思想教育，引导检察人员深刻认识开展专项整治工作的重要性和必要性，夯实思想基础。坚持全面查摆问题，通过开展侦查监督案件交叉互评、公诉人随机实庭考核、刑事申诉案件反向审视等活动，找准问题症结，共查摆司法不规范问题14个。坚持狠抓整改落实，对查摆发现的不规范问题立查立改、逐条销号，及时纠正强制措施执行不严格、律师执业权利保障不到位等突出问题，结合整改建章立制、填塞漏洞，促进司法规范化水平进一步提高。
持续强化内部监督。严格落实“两个责任”，认真组织学习“一准则两条例”等党纪条规，在全市两级检察院开展“纪挺在前”等教育活动，促进广大检察人员强化纪律规矩意识。强化检务督察工作，开展节假日督察和专项督察15次，防止“四风”问题反弹。完善司法责任追究制，在全省率先出台《南昌市检察机关内部人员过问案件记录、报告、登记、通报及责任追究制度》，防止检察机关内部人员干预办案，确保公正廉洁司法。
自觉接受外部监督。主动接受人大监督，向市人大常委会专题报告未成年人刑事检察工作，认真听取人大常委会反馈的意见建议，切实整改。加强与人大代表、政协委员的经常性联络，定期寄送资料通报检察工作，增进人大代表、政协委员对检察工作的了解。畅通接受监督的渠道，组织人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、特邀监督员参加重要检务活动81人次，监督职务犯罪拟不起诉、撤案案件7件，参加疑难案件听证、调解23件，增强监督效果。
大力加强人才培养。坚持人才强检，推行青年检察人员AB岗跨岗锻炼、“上挂下派”等人才培养工作机制，促进多岗位锻炼。加强检校合作，与2所院校签订合作意见书，在北京大学举办专题研修班，搭建人才培养平台。积极开展岗位练兵和业务竞赛活动，7名检察人员分获“全国刑事执行检察业务能手”、“全省刑事执行检察业务竞赛标兵”、“全省未检业务竞赛标兵”、“南昌杰出青年卫士”等荣誉称号，7名全省检察业务专家通过省检察院复审。
一年来，全市两级检察院共荣获国家级荣誉18项，省、市级荣誉73项，司法办案更加规范，基层基础更加扎实，检察队伍更加过硬。我们深知，这些成绩的取得，是市委坚强领导、市人大及其常委会监督支持，市政府、市政协和各位代表、各位委员关心、帮助的结果。在此，我谨代表全市检察机关和全体检察人员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
新常态新形势下，检察工作仍然面临一些困难和挑战：一是改革创新工作仍有待全面深入推进，作为省会城市检察机关的引领作用有待进一步提升。二是司法不规范行为依然存在，司法办案的能力和水平有待进一步提升。三是检察工作的水平与人民群众的期待还有差距，检察机关纪律作风建设仍需强化，司法公信力有待进一步提升。对此，我们将积极应对，努力化挑战为机遇，推动检察工作全面健康向前发展。
2016年主要任务
2016年，全市检察机关将全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应新形势新变化，坚持法治引领，以“十三五”规划为主线、以检察工作全面健康发展为目标、以检察工作创新为动力，以司法办案为中心，为落实省委“十六字”方针及市委“二十字”总体任务提供有力司法保障。
一是着力服务发展大局。聚焦2016年及“十三五”时期工作重点，积极贯彻落实省委十三届十二次全会及市委十届十二次全会精神，结合“十三五”时期经济社会发展的主要目标，编制南昌检察工作发展规划，自觉把检察工作融入全市工作大局来谋划和推进，切实找准保障和服务创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的切入点和着力点，进一步完善和创新服务措施，为“十三五”规划开局奠定坚实基础。
二是着力维护社会稳定。深入推进平安南昌建设，依法严厉打击各类严重刑事犯罪。加强和创新社会治理，维护社会公共安全。高度重视新形势下人民群众的涉法涉诉信访，进一步完善检察环节矛盾纠纷排查预警和调处化解机制，切实维护社会稳定。大力推进法治南昌建设，牢牢把握社会公正、社会诚信、社会秩序三个重点，进一步增强全民法治观念，深入推进依法行政，切实保障司法公正。
三是着力惩防职务犯罪。坚决贯彻执行党中央反腐败部署，保持反腐败高压态势不放松。突出办案重点，围绕推动南昌实现“两个率先”、“打造核心增长极基本成型”、“四个强起来”的目标，加大对重大投资项目、重点建设工程的职务犯罪惩防力度。针对发生在群众身边、群众反映强烈的惠农扶贫、食品药品、生态环境、征地拆迁、教育医疗等民生民利领域的职务犯罪，进一步加大惩治和预防力度，助力推动风清气正的政治生态建设。
四是着力保障公平正义。全面加强对刑事诉讼、刑事执行、民事行政诉讼活动的法律监督，加大对侦查违法行为的审查纠正、非法证据排除、羁押必要性审查工作力度，深入推进“减假暂”、纠防超期羁押和社区服刑人员脱管、漏管检察监督工作，强化对虚假诉讼、恶意诉讼的监督，维护司法公正和法治权威。坚持以公开促公正，专题向市人大常委会报告检务公开工作，实现人民群众“看得见”的公平正义。
五是着力加强队伍建设。始终把思想政治建设摆在首位，巩固“三严三实”专题教育成果，引导全市检察人员进一步坚定理想信念，确保检察工作正确的政治方向，切实做到讲政治、守纪律、严规矩。始终把领导班子建设作为关键，严肃班子政治生活，严格落实“两个责任”，强化自身反腐倡廉建设，提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力。始终把规范化建设作为重点，部署开展“规范司法行为深化年”活动，提高队伍司法规范化水平。
各位代表！在新的一年里，全市检察机关将在中共南昌市委和省检察院的坚强领导下，更加自觉地接受人大、政协和社会各界监督，认真执行本次大会决议，以敢于担当、奋发有为、团结奋斗、勇创一流的精神，为服务南昌实现“两个率先”、“四个强起来”的任务目标作出新的更大的贡献！
