——2022年1月23日在南昌市第十六届人民代表大会第二次会议上

　　市人民检察院检察长 刘鸿斌

　　各位代表:

　　现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2021年工作回顾

　　2021年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行法律监督职责，用心为大局服务，真情为人民司法，各项检察工作取得了新的成绩。

　　——以政治建设为统领，切实筑牢对党政治忠诚。全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及省第十五次党代会、市第十二次党代会部署要求，围绕建党100周年、人民检察制度创建90周年，扎实开展党史学习教育、政法队伍教育整顿，引领检察人员锻造对党绝对忠诚的政治品格。

　　——守住“稳”的底线，保持“进”的态势。办理各类案件19039件，办案规模位居全省第一，纳入最高检考核的60项核心业务数据总分和综合工作质效排名全省前三，其中20项数据位居全省第一。高质量办理了一批全国、全省有重大影响的大要案，3个案件被最高检作为指导性案例、典型案例发布，20个案件入选全省检察机关优秀案例。市检察院在全省设区市检察机关群众满意度测评中进位向好，安义县院排名全省各县区检察机关第一。

　　——比学赶超、争先创优的氛围更加浓厚。全市获市级以上表彰的集体61个、个人167人次，其中，省级以上表彰的集体26个、个人37人次，先后涌现出“全国文明接待室”“全国检察机关扫黑除恶专项斗争优秀集体和个人”“全国维护妇女儿童权益先进个人”“全国根治拖欠农民工工资先进个人”等先进典型。

　　一、围绕大局强履职，全力护航高质量跨越式发展

　　努力营造法治化营商环境。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，严厉打击破坏企业生产经营类犯罪，起诉132人。落实“少捕慎诉慎押”司法政策，对涉嫌犯罪的民企人员依法不批捕134人，不起诉224人，采取取保候审措施605人，提出缓刑量刑建议138人。深化“转作风优环境”活动年，部署开展“为民办实事·百名检察官进百企”活动，坚决当好服务保障民营经济健康发展的“老娘舅”。高新区院、经开区院开通“服务民营企业绿色通道”，对涉民企案件优先受理、快速办结，定期提供“产需对路”的检察产品。

　　助力防范化解金融风险。推动落实“三号检察建议”，起诉金融诈骗等犯罪261人，依法办理涉案金额达22.3亿元的丁某妹等人涉嫌虚开发票案等一批重特大案件，红谷滩区院金融检察办案团队被评为全省优秀办案团队、全省政法英模集体。落实“自洗钱”入罪，起诉洗钱犯罪案件21件23人，办案量居全省第一。

　　常态化开展扫黑除恶斗争。将“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”原则落实到日常办案，对黑恶势力违法犯罪全部提前介入，批捕33人、起诉141人，纠正漏捕漏诉漏罪20人，依法作出不批准逮捕或不起诉决定13人。精准打财断血，与有关部门合力追缴涉案财产9.79亿余元。21个单位、集体和53名个人获得全国、全省、全市表彰。

　　积极推进反腐败斗争。完善监检衔接机制，提前介入监委调查案件22件，起诉36人，其中县处级以上7人。高质量完成张志南、林传伟等职务犯罪案件的公诉任务，受到最高检表扬。积极履行司法工作人员相关职务犯罪侦查职能，立案侦查徇私枉法等案件4人。

　　二、护安维稳践初心，着力打造“为民检察”

　　全力维护国家政治安全和社会稳定。依法惩处危害国家安全等各类刑事犯罪，批准逮捕4765人、起诉7405人。其中，起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪127人；起诉盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪1373人；起诉电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等人民群众反映强烈的犯罪1296人；起诉毒品犯罪852人。对暴力伤医零容忍，从严办理裴某堂暴力伤医等伤医、扰医案件，决不让医护工作者流汗流血又流泪。加大惩治安全生产领域犯罪力度，常态化开展“行政执法+检察公益诉讼”联合检查，共同推进安全生产领域依法治理。

　　用心办好群众身边“小案”。倾心守护群众“舌尖上”的安全，起诉制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪23人。用心守护群众出行安全，积极参与临水临崖等道路隐患排查治理，市检察院针对老福山等立交桥频发坠桥事故问题开展检察监督，与行政机关协同推进解决全市67个桥梁独柱墩、52座约28774米防撞护栏杆的维护升级问题。真心办好群众信访，共受理信访1516件，全部做到“七日内程序性回复、三个月内实体性答复”，将案结事了作为办理群众信访的根本，两级院检察长带头包案化解信访矛盾255件。

　　扎实推进未成年人综合司法保护。以零容忍态度严厉打击侵害未成年人犯罪，起诉194人。抓好“一号检察建议”监督落实，推动建立教职员工入职查询制度。联合公安、妇联、团委、卫健委、民政等单位共同建立“一站式”询问救助机制，防止询问不当造成未成年被害人“二次伤害”。落实涉罪未成年人特殊保护制度，附条件不起诉率同比上升21.91个百分点，制发“督促监护令”200份。新建区院提请区人大常委会通过《关于加强未成年人文身治理工作的决议》，系省内首例以地方决议的方式推进未成年人文身治理工作。

　　助推市域社会治理现代化。发出社会治理类检察建议89件，进贤县院通过“调研+建议”的方式，围绕农村人居环境问题为党委政府提供决策参考；青云谱区院通过“听证+建议”的方式推动解决高音喇叭揽客长期扰民问题。坚持应救尽救，为278个困难家庭发放司法救助金508.33万元，同比分别上升102.89%和90.9%；讲好司法救助案件背后温暖民心的检察故事，西湖区院变“坐诊”为“出诊”，上门为“外卖小哥”发放救助金15.4万元。落实“谁执法谁普法”责任，市检察院获评“全国七五普法先进单位”，系全省检察机关唯一获此殊荣单位。

　　三、聚焦主业抓办案，努力维护司法公正

　　依法履行刑事检察职能。充分履行刑事诉讼主导责任，对90.39%的刑事案件依法适用认罪认罚从宽制度，“案-件比”居全省前列。贯彻宽严相济刑事政策，依法对轻微刑事案件不批捕1717人、不起诉1458人。坚决纠正有案不立、有罪不究和违法运用刑事手段插手民事、经济纠纷等问题，监督立案66件、撤案58件，追捕追诉204人，监督纠正侦查活动违法299件次。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉32件。强化刑事执行监督，发出书面纠正违法意见431件，发出检察建议书28份，采纳率100%。

　　依法履行民事行政检察职能。审查办理各类民事行政检察案件485件，同比上升13.85%，提出审判程序违法监督、执行监督检察建议105件，采纳率100%。关爱老年人、农民工等弱势群体，办理追索赡养费、劳动报酬等支持起诉案件数量同比上升128.92%，青山湖区院办理的胡某祥民事支持起诉案入选最高检指导性案例。积极开展行政争议实质性化解工作，南昌县院办理的撤销婚姻登记行政复议调处案被评为全省检察机关“做实行政检察，促进案结事了政和”典型案例。

　　依法履行公益诉讼检察职能。受理公益诉讼线索578件，立案561件，市检察院办理的督促整治手机APP侵害公民个人信息行政公益诉讼案，被评为全国检察公益诉讼“十大精品案件”和个人信息保护典型案例。从严追究损害公共利益的行为，提起公益诉讼案件41件，对赚“黑心钱”的重惩重罚，诉请的惩罚性赔偿金全部赔偿到位。助力英烈保护，与市退役军人事务局联合设立检察公益诉讼英烈保护联系点，安义县院针对烈士陵园管理方面存在的问题发出诉前检察建议，被评为全省检察机关保护红色资源典型案例。部署开展电动自行车安全专项检察监督活动，督促解决420起电动自行车质量安全隐患和281户飞线充电问题，推动安装635个充电装置。

　　四、政治引领铸忠魂，倾力打造检察铁军

　　坚持政治建检。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》、省委《实施细则》和市委《实施办法》，主动向市委和省检察院请示报告重要工作、重大案件85件次。扎实开展党史学习教育，组织全员政治轮训，举办专题研讨、“红色走读”等系列活动，庚续红色血脉，筑牢思想根基。深化政法队伍教育整顿，查纠整改“六大顽瘴痼疾”问题115个，运用监督执纪“四种形态”处理72人，其中第一种形态69人、第二种形态2人、第三种形态1人，市检察院完善刑事检察内部监督制约机制工作做法在全省政法队伍教育整顿成果交流会上作经验发言。

　　严格落实司法责任。完善入额院领导办案机制，两级院领导带头办案3700件，列席审委会51件。加强员额检察官科学管理,动态调整50人次。深入开展案件质量评查，对2543件案件逐一评查，追究27名检察人员司法瑕疵责任。创新辅助检察官办案模式，聘请21名行政机关专业人员担任特邀检察官助理。

　　狠抓纪律作风建设。履行管党治党责任，推动政治谈话全覆盖，扎实开展“转作风提效率树形象”专项整治活动，市检察院党组研究全面从严治党工作11次。自觉接受纪检监察监督，会同驻院纪检监察组定期会商分析全面从严治党形势。深化落实“三个规定”，记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项839件。

　　抓好基层基础和队伍建设。配合做好县、区检察长换届工作，新任检察长的年龄和专业结构明显优化。平稳有序推动干部交流轮岗、转岗，对工作相对薄弱的基层院开展对口指导和结对帮扶。加强人才培养，常态化开展岗位练兵、业务竞赛等活动，培训人员1091人次。

　　五、接受监督树公信，致力提升检察形象

　　自觉接受人大依法监督和政协民主监督。向市人大常委会专题报告服务民营经济、代表意见建议办理等工作，对代表提出的30条意见建议全部按期办结并融入日常工作落实。向各民主党派、工商联和无党派人士通报检察工作，诚恳听取意见。邀请人大代表、政协委员视察调研检察工作并参加检察开放日、公开听证等活动530余人次。

　　自觉接受履职制约。依法接受监委、法院、公安等履职制约。部署开展保障律师执业权利专项活动，以最优服务保障律师阅卷2600余人次。落实人民监督员制度新规定，组织人民监督员开展监督活动147件次。

　　自觉深化检务公开。定期邀请企业家代表、群众、新闻媒体朋友等走进检察机关。深化案件信息公开，发布案件程序性信息1.21万件，公开法律文书6568份，发布官方微博、微信7500余条。自觉接受新闻媒体监督，召开新闻发布会13次。

　　各位代表，一年来检察工作取得的进步，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导、有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委和省检察院的正确领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协及社会各界的大力支持，是各位人大代表、政协委员关心帮助的结果。在此，我代表市人民检察院致以崇高敬意和衷心感谢!

　　我们也清醒地认识到，全市检察工作仍然存在一些问题和不足。主要有：服务保障经济社会发展的精准度不够高；司法理念转变还不到位；“四大检察”还存在发展不平衡的问题；检察信息化智能化工作滞后；检察干警法律监督能力还有跟不上的问题。对此，我们将紧盯不放，一项一项推动解决。

　　2022年工作安排