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2023年南昌市人民检察院工作报告
时间:2024-04-25  作者:  新闻来源:  【字号: | |

——2024年1月16日在南昌市第十六届人民代表大会第四次会议上

市人民检察院检察长 刘鸿斌

各位代表:

现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,习近平总书记时隔四年再次亲临江西考察,令我们倍感振奋。一年来,全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,围绕“项目为先、实干奋进,争分夺秒拼经济”工作主线,忠实履行法律监督职责,为全面建设社会主义现代化南昌作出了积极贡献。

——高举思想旗帜,自觉在“政治建检”上作表率。扎实开展第二批主题教育,全面落实“三个实实在在”重要要求,积极践行“四下基层、三访三促”,严格落实主题教育“8+3”分类指引,推动主题教育成果转化为制度机制20余项,政治建设展现新气象。

——坚持守正创新,奋力在“业务立检”上争标杆。共办理各类案件19425件,案件质量主要评价指标位列全省第一,53个案件入选全国、全省典型案例和优秀大数据法律监督模型,业务质效得到新提升。

——紧抓队伍建设,积极在“人才兴检”上站前列。76个集体、155名个人荣获市级以上表彰,1人被全国妇联授予全国维护妇女儿童权益先进个人,1人被最高检授予一等功并获“全国优秀公诉人”称号,4人获评全省检察业务专家,13人在全国、全省业务竞赛中获佳绩,人才培养迈上新台阶。

一、忠诚履职尽责,以强烈的检察担当服务中心大局

——坚定不移维护安全稳定。批捕各类犯罪嫌疑人3873人、起诉6758人。常态化开展扫黑除恶斗争,批捕、起诉黑恶犯罪45人。始终保持对故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪的高压态势,起诉416人,依法派员临场监督罪犯劳荣枝被执行死刑。认真落实最高检“八号检察建议”,协同行政机关开展安全生产执法检查3万余家次,排查隐患2千余条,助推安全生产溯源治理。

——尽锐出战优化营商环境。依法平等保护各类市场主体合法权益,起诉破坏市场经济秩序犯罪496人,监督纠正涉企民事行政裁判、执行不当33件。稳慎推进涉案企业合规改革,建立第三方监督评估机制,对56名企业负责人依法从宽处理,避免“办了一个案子、垮了一个企业”。纵深推进“百名检察官进千企”活动,持续打造“有呼必应、无事不扰”工作品牌,走访企业、提供法律服务1588次,办结诉求83件,新建区院通过跨省联动监督,帮助某建设集团追回超标查封资金560余万元。中央政治局委员、中央政法委书记陈文清在市检察院调研时肯定了全市检察机关服务法治化营商环境等工作。

——积极主动服务重大战略。对标知识产权强国战略,加强知识产权司法保护,起诉侵犯知识产权犯罪48人,东湖区院办理的李某某等3人销售假冒注册商标的商品罪案,入选全省典型案例。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,起诉破坏生态环境资源犯罪181人,办理公益诉讼案件244件,青云谱区院运用自主研发的“非法采矿类案监督模型”,为国家挽回经济损失5100余万元,经验做法被全省推广。助力长江经济带高质量发展,推进“河(湖)长+检察长”协作机制,新建区院督促行政机关拔除鄱阳湖区域沉积地笼,清理废弃网具4000多部,入选最高检典型案例;稳步推进生态损害赔偿制度改革,南昌县院、高新区院探索“以劳代偿”生态修复新模式,让违法“砍林人”“捕鱼人”变身公益“护林人”“护渔人”。服务强军兴军目标,与驻昌部队建立涉军维权“六项机制”,办理涉军公益诉讼案件8件,市检察院、进贤县院通过一体履职,推动在中央军委“挂账”的空军某部训练场军用土地被侵占问题成功销号,市检察院被评为“东部战区六省(市)涉军维权工作先进单位”。

——全力以赴推进社会治理。着眼抓前端、强预防,制发社会治理类检察建议111份,采纳率100%;探索“检察建议+调研报告”双驱动模式,就生态保护、交通运输、未成年人保护等领域突出问题向党委、人大、政府呈送专题报告,均得到成果转化。坚持既治罪、也治理,依法不批捕2318人、不起诉2694人,认罪认罚从宽制度适用率为91.1%,青云谱区院深入实施“不起诉+社会服务”,引导轻微刑事案件拟被不起诉人更好服务社会。聚焦解“法结”、化“心结”,坚持和发展新时代“枫桥经验”,通过听证等方式化解矛盾908件,努力实现“案结事了人和”,安义县院深化“安心解忧”矛盾纠纷多元化解工作机制,被最高检全网直播报道,阅读量达3000余万次。

二、站稳人民立场,以务实的检察举措护航民生民利

——暖心保障特殊群体权益。积极履行国家司法救助职能,向696名生活困难的案件被害人及其近亲属,发放救助金800余万元,市检察院、西湖区院共同办理的某退役军人国家司法救助案,入选最高检典型案例。深入开展打击整治养老诈骗专项行动,起诉51人,为受害老年群体挽回经济损失1119万余元。持续开展根治欠薪行动,办理欠薪刑事案件15件,经开区院帮助102名农民工追回工资118万余元。与市妇联共同开展妇女权益保护专项监督,重拳整治医疗美容行业乱象,青山湖区院成立全省首家“妇女儿童维权爱心求助站”。

——精心构筑洪城护“未”防线。从严惩治侵害未成年人犯罪,起诉204人。贯彻“教育、感化、挽救”方针,涉罪未成年人不捕率54.30%、不诉率47.29%;设立家庭教育指导站10家,开展亲职教育340人次,制发“督促监护令”129份,监督“甩手家长”依法“带娃”。护航平安校园建设,指派299名检察人员担任719所中小学法治副校长,开展送法进校园活动692场次;联合教育、团委等出台《预防和治理中小学生欺凌管理办法》《加强罪错未成年人控辍保学工作实施意见》,提升预防未成年人犯罪实效。持续规范文身、电竞酒店等行业、场所,办理违规骑行、滥用药物等涉未成年人公益诉讼案件201件,新建区院获评全国维护青少年权益岗创建单位。

——用心解决群众急难愁盼。深化12309检察服务中心建设,落实群众信访“件件有回复”,全市两级院受理信访1697件,均在7日内告知“已收到、谁在办”,3个月内办理过程或结果答复率100%。发挥“头雁”效应,全市两级院领导带头接访,包案办理刑事申诉、立案监督等疑难复杂信访案件61件,实现“首访即终访”。深入开展重复信访积案实质性化解三年“清仓”行动,因案因人制定化解方案,重点信访积案全部销号。加强“案件比”“案访比”质效管理,压实办案前端矛盾化解责任,助推访源、诉源治理,西湖区院获评“全国检察机关‘为民办实事’优秀团队”。

——悉心守护人民美好生活。落实食品药品“四个最严”要求,助力打造“食安南昌”品牌,起诉制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪29人,办理公益诉讼案件90件,切实守护“舌尖上”安全。深度参与网络综合治理,全链条打击电信网络新型违法犯罪,起诉895人,红谷滩区院发布全省首份《电信网络犯罪检察白皮书》,切实守护“网络上”安全。聚焦公路客运领域和网约车行业,运用自主研发的监督模型排查发现风险隐患线索1766条,督促行政机关及时整治不符合要求的出租车驾驶员、营运车辆和网约车平台,并专门形成调研报告,得到市委、市政府支持,推动道路安全监管法规修改,切实守护“道路上”安全,该报告也获得省委常委、省委政法委书记罗小云肯定。

三、深耕主责主业,以有力的检察监督维护公平正义

——刑事检察更加有力。持续深化刑事侦查活动监督,监督立案、撤案598件,纠正漏捕、漏诉625人,对违法侦查行为提出书面纠正意见2635件次;与市公安局联合印发《侦查监督与协作配合办公室工作细则》,退回补充侦查率降低至8.2%;组织开展“民商事案件审理中发现犯罪线索移送公安机关”专项执法检查,推动构建有效衔接机制。持续加强刑事审判监督,对确有错误的刑事裁判提出抗诉45件。持续完善刑事执行监督,全面开展看守所和监外执行检察工作,做到了监督意见采纳率100%;市检察院组织开展巡回检察3次,提出意见建议16项,对暂予监外执行提出意见建议34人次,坚决防止“纸面服刑”。

——民事行政检察更加有效。深入贯彻实施民法典,通过抗诉、再审检察建议等方式监督民事生效裁判20件。提出民事执行监督、行政非诉执行监督检察建议29件。助力化解社会矛盾,促成民事诉讼监督案件和解78件,实质性化解行政争议47件。有序推进行政强制隔离戒毒检察试点。扎实开展行政违法行为监督,对892件不起诉案件提出行政处罚意见。

——公益诉讼检察更加有方。依法履行“公共利益代表”职责使命,公益诉讼案件立案670件,提起诉讼26件,制发诉前检察建议367件,开展诉前磋商231件,行政机关回复和启动整改率均为100%。主动向市人大汇报沟通立法建议,成功推动公益诉讼条款写入《南昌市饮用水水源保护条例》。积极配合市人大常委会开展“公益诉讼南昌行”活动,办理耕地保护公益诉讼案件101件,挽回、复垦非粮化耕地5600余亩,追缴耕地占用税2500余万元,推动在南昌县等地建立生态修复基地、检察公益诉讼联络点3个。

——反腐败工作更加有为。全面加强与监察机关的协作配合,受理监察机关移送涉嫌职务犯罪案件57人,已起诉54人,依法办理了陈家东受贿、贪污、滥用职权案等县级以上大要案8人。围绕最高检对检察侦查工作提出的“加大力度、务必搞准”的工作要求,在全省率先成立检察侦查工作专班,立案侦查10件11人,其中县级3人,创新监察检察协作办案新模式办理的司法工作人员徇私枉法窝串案,得到了最高检、省检察院肯定。

四、坚持固本强基,以高度的检察自觉深化自身建设

——矢志不移加强政治建设。始终坚持党对检察工作的绝对领导,认真贯彻《中国共产党政法工作条例》、省委《实施细则》和市委《实施办法》,向市委、市委政法委等请示报告重大事项61件次。严格落实“第一议题”制度,及时跟进学习习近平总书记考察江西重要讲话精神和最新指示批示精神,传达学习中央和省委、市委重要会议精神,筑牢对党忠诚的思想根基。大力开展党建与业务融合品牌创建活动,以“党旗红”引领促进“检察蓝”高质量发展,2个“党建+业务”品牌入选全省典型案事例。

——一以贯之深化从严治检。时刻牢记“两个永远在路上”,紧抓防止干预司法“三个规定”落实不放松,报告相关重大事项1390件,增长165.3%。严肃政治督察,对2家基层院进行“回头看”,对4家基层院开展新一轮督察,并探索邀请市委政法委派员参与,相关经验做法被全省推广。自觉扛起党风廉政建设主体责任,主动接受纪检监察监督,查处违纪人员3人。

——持之以恒提升干事本领。持续加大教育培训力度,先后邀请13名专家、学者和模范人物莅临“洪检讲堂”授课。创新实施“青蓝工程”,98对师徒结对“传帮带”。注重岗位练兵,安排年轻干警在乡村振兴、信访化解、重大疑难复杂案件办理等急难险重工作中经风雨、长才干。常态化开展司法警察体能技能训练,检务保障能力显著提升。

——坚持不懈夯实基层基础。一体推进大兴调查研究和基层院建设,市院领导带头领题调研和研究解决制约检察工作发展的问题12个。制定《对基层检察院考核实施方案》,营造比学赶超、奋勇争先浓厚氛围,红谷滩区院、青山湖区院获评“全省先进基层检察院”。不断创新检察宣传内容和形式,增强检察文化作品的吸引力、亲和力和感召力。

各位代表,坚持阳光司法、主动接受监督,是检察机关贯彻落实全过程人民民主的庄严承诺。我们自觉接受人大监督和民主监督,及时报告、通报重大改革事项和专项工作,精准高效办理代表委员意见建议,获评代表意见建议办理先进单位。自觉接受社会监督,举行新闻发布会、检察开放日,主动邀请人民监督员监督各类检察办案活动1176件次。依法适用省市地方法规487件,其中适用江西省地方法规418件,适用南昌市地方法规69件。自觉接受履职制约,全面配合派驻纪检监察组开展工作,依法保障律师执业权利。

回顾一年来的工作,我们深刻地体会到,成绩的取得根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是市委和省检察院正确领导,市人大及其常委会有力监督,市政府大力支持、市政协民主监督的结果,离不开各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士以及各位代表、委员和社会各界的关心帮助。在此,我谨代表市人民检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时,我们也清醒地认识到,全市检察工作仍然存在一些短板,主要表现为:服务南昌现代化建设的思路举措还不够精准,法律监督职能发展不平衡问题依旧存在,队伍专业化建设仍需加强,全面从严管党治检还有薄弱环节。对这些问题,我们将采取有力措施加以改进。

2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神,聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求,围绕“迎难而上、敢作善为,奋力推动经济社会高质量发展”工作主线,持续锚定“争标兵、创一流”的目标任务,努力以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展,为全面落实省会引领战略、深入推进“一枢纽四中心”建设,贡献更大检察力量。

一是更加有力维护核心、夯实根基。持续加强政治建设,巩固深化主题教育成果,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。坚持讲政治与讲法治有机统一,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是更加有力促进发展、保障民生。坚决维护国家政治安全和社会大局稳定,持续服务打造一流法治化营商环境,依法惩治和预防金融违法犯罪,加强生态环境司法保护,助力乡村振兴,助推社会治理,加大检察为民办实事力度。

三是更加有力捍卫公平、守护正义。强化刑事侦查活动和审判活动监督,完善刑事执行监督,精准开展民事诉讼监督,推进行政违法行为监督,主动融入检察公益诉讼立法进程,深化监察检察衔接配合,依法规范履行检察侦查职责,切实答好“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的时代答卷。

四是更加有力培养人才、锻造队伍。建立健全正向激励机制,以正确的政绩观引领干事创业导向,真正把忠诚干净担当具有六种鲜明特质的“四有”干部用起来。深化全面从严治检,认真落实中央八项规定及其实施细则精神,严格遵守《中国共产党纪律处分条例》、“三个规定”等铁规禁令,全面提升基层检察工作整体效能,打造堪当重任的新时代检察铁军。

各位代表,新一年,全市检察机关将始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决落实党中央决策部署,省委、市委工作要求和本次会议决议,始终保持“自信、发奋、齐心”的精神状态,大力弘扬“脚上有土、心中有谱”的务实作风,努力以高质效的检察履职和“第一等的工作”,为谱写中国式现代化江西篇章作出省会检察贡献!



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